L’évaluation, outil de pilotage des politiques publiques : Repères pour mettre en œuvre cette démarche

L'évaluation est un outil stratégique au service des politiques publiques. Ses enjeux sont nombreux : estimer a priori l’opportunité et la faisabilité de ces politiques, ajuster en continu les mesures prises en lien avec les premières analyses, vérifier a posteriori l’adéquation entre les résultats obtenus et les attentes initiales, tirer des enseignements pour l’avenir... Pourtant, évaluer n’est toujours pas une évidence et une pratique partagée par tous les techniciens et les élus en charge des politiques publiques. Au - delà des craintes que l’évaluation peut susciter, se pose la question des difficultés et des freins auxquels font face les acteurs publics pour la mener à bien. Dans le cadre de ses Entretiens 2012, le Certu a consacré un atelier à l’intérêt de l’évaluation des politiques publiques ainsi qu’aux facteurs favorisant cette pratique et aux nouveaux défis qu’elle doit intégrer, comme la question du développement durable et de la participation citoyenne. Les débats ont montré comment l’évaluation s’est développée dans certaines collectivités, comment elle peut se pratiquer au sein d’ une institution et en concertation avec les citoyens et comment elle participe au pilotage de l’action publique. Mais il est apparu clairement que les démarches évaluatives sont diverses : elles renvoient à des conceptions et des compréhensions de l’évaluation différentes, que le processus est exigeant et que la pratique de l’évaluation n’est pas encore totalement acquise. Pourtant un certain nombre d’éléments permettent de promouvoir durablement de telles démarches au sein des collectivités locales : l’institutionnalisation de la fonction évaluation, le portage politique, une meilleure utilisation des outils existants pour faciliter la démarche…

Introduction1.On n’a jamais autant eu besoin d’évaluation dans les politiques publiques qu’en ce début des années 2010 1.1.L’évaluation des politiques publiques est une préoccupation de l’État depuis 20 ans 1.2.Des pratiques d’évaluation qui progressent dans les collectivités 1.3.Mais une démarche qui n’est pas acquise 1.4.Et pourtant, le contexte pousse à plus d’évaluation des politiques publiques 2.Quelles sont les pratiques actuelles d’évaluation de politiques publiques ? Quelques retours d’expérience 2.1.Comment développer la prise en compte de l’évaluation au sein d’une collectivité ? L’exemple de la région Nord-Pas-de-Calais 2.2.La participation de la population à l’évaluation des politiques publiques : la pratique du Syndicat mixte des transports en commun de Grenoble (SMTC) dans les réflexions sur le plan de déplacements urbains 2.3.La participation de la population à l’évaluation des politiques publiques : un enjeu de développement durable selon la Société française d’évaluation 2.4.L’évaluation des politiques publiques intéresse aussi les collectivités de taille moyenne : l’exemple de La Rochelle 2.5.La mise en place d’un organisme dédié à l’évaluation d’une politique publique nationale : l’exemple de l’Office national des zones urbaines sensibles (Onzus) 3.Et alors ? Quelles sont les clés à retenir pour développer l’évaluation des politiques publiques au sein des collectivités locales ? 3.1.Donner une place à l’évaluation au sein de l’institution 3.2.Incarner politiquement l’évaluation 3.3.Développer progressivement une culture de l’évaluation 3.4.Faciliter l’exercice d’évaluation en utilisant mieux les outils existants 3.5.Faire évoluer les méthodes utilisées dans l’évaluation pour coller aux enjeux de la société et assurer la légitimité et la pertinence du processus 3.6.Partager et faire vivre les résultats de l’évaluation pour renforcer son utilité 4.L'évaluation des politiques va-t-elle se répandre dans les années à venir ? Pour en savoir plus